Роль кластерных образований в управлении инновационной деятельностью
Байрамукова М.Р.
В современной инновационной теории стратегическое поведение фирм так же, как обмен знаниями и взаимодействие между фирмами, исследовательскими институтами, университетами, находится в центре инновационного процесса. Инновации и обновление производственных мощностей происходят наиболее успешно там, где имеет место интенсивное взаимодействие между теми, кто производит, и теми, кто потребляет [10].
На развитие инновационной деятельности, помимо внутрифирменных показателей, существенное влияние оказывает обстановка, окружающая предприятие. Так, предприятие может быть единственным, кто внедряет инновации в своей отрасли, либо взаимодействовать с другими инновационно ориентированными предприятиями и получать от этого определенный синергетический эффект. Западная экономическая теория для объяснения эффекта от локализации и взаимодействия отдельных предприятий предложила такую категорию, как «кластер».
Кластеры оказывают существенное влияние на экономики как развитых, так и развивающихся стран. В Индии на 350 индустриальных и примерно 2000 сельских и ремесленных кластеров приходится 39 % добавочного продукта и 34 % экспорта [9].
Впервые понятие «кластер» было введено в научный оборот американским экономистом М. Портером, определившим кластер как группу географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере, характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга [4].
Российская экономическая наука в этой сфере основывается на заимствовании зарубежного опыта. Так, отечественными экономистами С. Клёсовой и Я. Дранёвым на основании изучения европейского опыта кластер определяется как сеть поставщиков, производителей, потребителей, элементов промышленной инфраструктуры, исследовательских институтов, взаимосвязанных в процессе создания добавочной стоимости [5].
Другая группа отечественных экономистов приводит следующие определения понятия кластер:
1. Регионально ограниченные формы экономической активности внутри родственных секторов (технологическая родственность, например, биотехнологический кластер), обычно привязанные к тем или иным учреждениям индустрии знаний (НИИ; университетам и т. д.).
2. Вертикальные производственные цепочки: довольно узко определенные секторы, в которых смежные этапы производственного процесса образуют ядро кластера (например, цепочка «поставщик - сборщик - сбытовик - клиент»).
3. Отрасли промышленности, определенные на высоком уровне агрегации (например, «химический кластер») или совокупности секторов на еще более высоком уровне агрегации (например, «агропромышленный кластер») [6].
Эффекты от деятельности кластеров имеют место как на уровне отдельных или нескольких его элементов (внутренний эффект), так и на уровне экономики региона или страны (внешний эффект). Внутренний эффект обусловлен синергетикой, проявляющейся при взаимодействии участников кластера.
К наиболее существенным внутренним эффектам можно отнести:
1. Увеличение масштабов производства и расширение области деятельности;
2. Разделение издержек и рисков;
3. Повышение способностей к обучению;
4. Повышение способности справляться со сложностями;
5. Гибкость и эффективность;
6. Скорость реакции на изменение требований рынка;
7. Эффективность привлечения инвестиций;
8. Повышение производительности и гибкости поведения на рынке;
9. Повышение стабильности и устойчивости позиции на рынке;
10. Снижение издержек на приобретение и распространение знаний и технологий [5].
Внешние эффекты являются результатами преимуществ, возникающих внутри кластера. Основные из них:
1. Увеличение налоговых поступлений;
2. Повышение занятости населения;
3. Повышение инвестиционной привлекательности.
Внутри кластеров происходит не перераспределение финансовых средств между участниками процесса, а согласование управления финансовыми потоками. В кластерах выстраиваются отношения не между двумя участниками процесса, а сразу во всей группе. Группа предприятий совместно с их обслуживающими фирмами и финансовыми институтами согласовывает определенные правила, которым все участники процесса подчиняются.
В соответствии с системным подходом можно привести следующую классификацию инновационных кластеров, состоящую из 5 критериев:
1. В зависимости от степени однородности (концентрации на основном бизнесе).Границами классификации по этому признаку являются: отраслевой кластер, т.е. все предприятия имеют сходный главный бизнес - межотраслевой кластер, невозможно четко определить основную сферу деятельности.
2. В зависимости от степени связанности.Границами классификации являются: группа взаимодействующих предприятий, составляющая единые технологические цепочки, имеющая единый орган управления - группа конкурирующих между собой компаний.
3. В зависимости от степени участия центров генерации инноваций.В данном случае существует следующие диапазоны: 1. кластер формируется на базе научных центров и университетов; 2. центры генерации инноваций принадлежат отдельным предприятиям; 3. центры генерации инноваций отсутствуют.
4. В зависимости от степени зрелости выделяют зарождающиеся кластеры, сформировавшиеся (зрелые) кластеры, кластеры в стадии распада (кризиса).
5. В зависимости от степени значимости (масштаб кластера) можно выделить региональный, национальный, транснациональный кластер [2].
По другой классификации, представленной С. Клёссовой и Я. Дранёвым, кластеры можно подразделить на:
1. Географические (региональные). Соответствуют концентрации по территориальному принципу.
2. По характеру структурообразующей организации (ядра) кластера. Чаще всего здесь речь идет о предприятии (крупного масштаба и хорошо известном), но возможно и объединение вокруг торгово-промышленной палаты или организации, определяющей экономическое развитие (ассоциации, регионального агентства).
3. По ядру кластера. По этому критерию различают три типа организаций: базирующихся на сложной технологической основе, часто новой для данной территории; основанных на традиционных для этого региона видах деятельности; связанных подрядными отношениями.
4. Боковые (межотраслевые). Кластеры, охватывающие сразу несколько отраслей экономики, например мультимедийный кластер.
5. Мегакластеры. Кластеры, образованные сетью кластеров, т.е. большим количеством фирм, относящихся к различным секторам экономики и характеризующихся высокой степенью агрегации (например, «химический кластер», «автомобильный кластер»).
Кластеры лучше, чем отрасли, охватывают важные связи, взаимодополняемость между отраслями, распространение технологии, навыков, информации, маркетинг и осознание требований заказчиков по фирмам и отраслям. Такие связи оказываются основополагающими в конкурентной борьбе, в повышении производительности и, в особенности, в определении направлений и мест организации нового бизнеса и внедрения инноваций. Большинство участников кластера не конкурируют между собой непосредственно, просто они обслуживают разныё сегменты отрасли. Однако у них существует много общих потребностей и возможностей, они встречают много общих ограничений и препятствий на пути повышения производительности.
Кластеры, будучи межотраслевыми образованиями, усиливают взаимосвязанность, взаимодополняемость отраслей благодаря более быстрому распространению специфических для данного региона (адекватных его особым условиям) технологий, профессиональных навыков, информации и маркетинга (специфические конкурентные преимущества как бы перетекают через предприятия и отрасли). А это означает ускорение инноваций, что является основой не только для повышения производительности труда, но и для обновления стратегических различий (преимуществ), поддержания динамичной конкуренции [1].
Размещению предприятий взаимосвязанных отраслей внутри кластера способствуют следующие факторы:
1. Близость потребителей/рынка сбыта: размер обслуживаемого рынка, потенциальные расходы потребителей, скорость реакции на рыночные изменения, время поставки, демографические тенденции территории, природа и вариации спроса.-
2. Привлекательность района: стоимостные преимущества размещения, наличие производственных площадок, пространство для экспансии, доступность центрального делового района, маршрутные дистанции, легкий транспортный доступ, настрой местных и региональных органов власти.
3. Близость поставщиков: качество поставщиков, наличие альтернативных поставщиков, конкурентная борьба за поставки, природа процесса поставки (надежность системы), скорость и способность адаптации поставщиков, наличие источников сырья, наличие деловых услуг, затраты на НИОКР, транзакционные и управленческие затраты и т.д., удаленность от головной компании.
4. Близость конкуренции: размещение конкурентов и наличие других конкурентоспособных отраслей промышленности. ~
5. Квалификация персонала: наличие и качество кадров общего характера, наличие и возможность перевода инженерно-управленческого персонала, участие в профсоюзах, уровень и динамика оплаты труда, настрой на работу, производительность труда и склонность к ее увеличению, мотивация работников, наличие предпринимательской и промышленной культуры у местного населения, сильные аспекты системы подготовки и образования [8].
6. Наличие на данной территории хорошо развитой инфраструктуры, поддерживающей промышленное развитие: технопарки, бизнес-инкубаторы, ИТЦ, промышленные зоны, инновационно-промышленные комплексы, агентства по развитию субконтракты* отношений и партнерства.
7. Наличие сильных торгово-промышленных палат и эффективных профессиональных ассоциаций, которые, в частности, предоставляют компаниям возможность встречаться и обмениваться опытом.
8. Наличие атмосферы доверия и творчества, которая формируется как следствие тех взаимных преимуществ, которыми пользуются предприятия, расположенные на одной и той же территории.
9. Политика региональной администрации, направленная на поддержку и развитие сетей и кластеров [5].
Также одним из основных свойств кластерных образований является процесс координации, которая выполняет управляющую роль в условиях нестабильности, создает необходимые условия для устойчивости финансовых и товарных потоков, становится основой для организации эффективных хозяйственных связей, обмена продукцией, опытом и технологиями, служит каркасом межрегиональных связей.
Координация внутри кластера должна обеспечиваться на основании следующей схемы ее реализации:
1. Определение стратегии развития кластера как неотъемлемой составляющей стратегий развития регионов дислокации участников кластера;
2. Определение основных управленческих задач, требующих координации;
3. Определение критериев и методов измерения результатов деятельности кластера и отдельных его участников;
4. Формирование информационной системы, объединяющей всех участников кластера.
Координирование участников кластерных образований может осуществляться за счет создания оболочечной фирмы - организации, выполняющей функции этархического управления и координации деятельности управляющих компаний в кластерном образовании. Участники кластера передают оболочечной фирме часть своих бизнес-функций, что позволяет им снизить транзакционные издержки. Оболочечная фирма также является проводником организационной культуры кластера, формирует его международный имидж и концепцию внешнего маркетинга, направленные на достижение единой стратегической цели. Регламент деятельности такой оболочечной фирмы, играющей роль координатора внутри кластерного образования, вырабатывается на основе консенсуса участников кластера [7].
В мировой практике признана необходимость оказания целенаправленного воздействия посредством кластерной политики. Структуры кластерного типа формируются, как правило, двумя способами: в результате реализации государственной региональной политики (дирижисткая политика) либо в инициативном порядке со стороны коммерческих организаций, в которых государство не принимает участия (либеральная политика).
Специалисты выделяют три принципиальных отличия дирижисткой модели кластерной политики от либеральной. Во-первых, подход к формированию кластеров. Дирижисткая модель предполагает, что правительство выбирает отраслевые и региональные приоритеты и те кластеры, которые впоследствии оно будет развивать. Либеральная кластерная политика, напротив, предполагает развитие только тех кластеров, которые изначально были сформированы рынком. Во-вторых, подход к формированию инфраструктуры для кластеров. В рамках дирижисткой кластерной политики инфраструктуру целенаправленно создает правительство. При либеральной кластерной политике правительство практически не участвует в создании инфраструктуры. В-третьих, отличие заключается в роли, которую играют региональные органы государственной власти при формировании кластера. При дирижисткой кластерной политике правительство самостоятельно выбирает регион для создания кластера и определяет объем его финансирования. Роль региональных органов государственной власти является второстепенной. Либеральная кластерная политика предполагает, что ответственность за создание кластеров полностью лежит на региональных органах власти. Правительство при этом создает регионам стимулы для формирования кластеров.
Для России, на наш взгляд, наиболее приемлем первый вариант формирования кластеров, в связи с чем одной из основных задач на современном этапе является разработка кластерной политики развития регионов [3].
На основе анализа мирового опыта можно выделить пять методов управления формированием кластеров [11]:
I. Посредническая политика.Успех образования кластеров во многом зависит от процесса взаимодействия различных посредников, вовлеченных в данный процесс. На самом деле большая часть управленческих воздействий, нацеленных на развитие кластера, связана с формирование основы для диалога и сотрудничества между фирмами, а также между фирмами, государственными учреждениями и некоммерческими организациями. Цель посреднической политики состоит в том, чтобы развивать взаимовыгодный диалог и сотрудничество между предприятиями. Следует отметить, что данная политика может быть реализована рыночными силами непосредственно внутри кластера.
II. «Политика активного спроса».Сила кластеров заключается в возможности создания пула ресурсов на определенной территории с тем, чтобы увеличить эффективность рыночной экономики. Так как предприятия обычно сфокусированы на определении рыночного спроса, разработчики данной политики должны содействовать получению предпринимателями информации о рынке.
III. Обучение. Повышение профессионального уровня предпринимателей является необходимым условием для формирования кластеров. С этой целью могут быть использованы специальные обучающие программы. Однако проблема заключается в том, что потребности в повышении профессионального уровня очень специфичны для предпринимателей и часто не совпадают с существующими образовательными программами. Многие переходные экономики столкнулись с проблемой переподготовки высокопрофессиональных специализированных работников.
IV. Развитие внешнеэкономических связей. Данный вид кластерной политики по своему существу не выделяется из общих механизмов регулирования внешнеэкономических связей, однако имеет свои особенности. Устранение торговых барьеров, развитие транспорта и информационных систем, совместно с гармонизацией рыночного регулирования, существенно улучшили" движение" факторов производства и способствовали развитию международной специализации. Однако в то время, как международная торговля интеллектуальной собственностью расширяется, ее нормативно-правовое обеспечение развито в недостаточной мере. В отсутствии базиса международного права, регулирующего движение интеллектуальной собственности и инвестиций, необходимо опираться на двухсторонние соглашения между странами.
V. Развитие базовых условий функционирования кластера. К числу этих условий относятся: макроэкономическая стабильность; хорошо функционирующие рынки факторов производства и потребительских товаров; развитая образовательная система; физическая, институциональная и юридическая инфраструктура. Формирование таких условий само собой выходит за рамки кластерной политики и относится к общенациональным интересам, соответственно можно говорить о том, что кластерная политика органично входит в экономическую политику всей страны, локализуясь на ее региональном уровне.
Стоит отметить, что во многом приведенная схема развития региональных кластеров соответствует жизненному циклу инноваций.
С тем, чтобы понять сильные и слабые стороны региона, выделить «точки роста» региональной экономики на первоначальном этапе, необходимо выявить:
- количество работников и учреждений, участвующих в данном секторе предполагаемого кластера;
- удельный вес локальных секторов в кластере и их удельный вес в регионе;
- соотношение затрат и доходов по всей цепочке технологического процесса, от поставки сырья и материалов до реализации продукции;
- темпы роста кластера.
Отметим, что процесс формирования кластеров проявляется в добровольной координации усилий основных экономических субъектов региона в совокупности с государственной поддержкой. Результативность данного процесса во многом зависит от единого видения стратегических приоритетов развития региона и фирм и распределения компетенций.
Список использованной литературы:
1. Ефимычев Ю.И. Промышленные кластеры и экономический рост / Ю.И. Ефимычев, И.В. Захаров // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: Экономика и финансы. — 2005. - № 1. - С. 15-18.
2. Монастырный Е.А. Инновационный кластер / Е.А. Монастырный // Инновации. - 2006. - № 2. - С. 38-43.
3. Погодина Т.В. Стратегические приоритеты кластеризации экономики Чувашской Республики / Т.В. Погодина, Т.В. Задорова // Региональная экономика: теория и практика. — 2008. - № 26. - С. 2-8.
4. Портер М. Конкуренция: пер. с англ. / М. Портер. - М.: Издательский дом «Вильяме», 2000. - 495 с.
5. Практика экономического развития территорий: опыт ЕС и России / под общ. ред. С. Клёсовой, Я. Дранёва. - М.: Сканрус, 2001. - 144 с.
6. Принципы формирования высокотехнологичных отраслевых кластеров / С.Г. Поляков [и др.] // Инновации. - 2003. - № 10. - С. 27-30.
7. Рубинштейн Е.И. Этархическая система управления в межотраслевом кластере / Е.И. Рубинштейн, В.А. Наумов // Региональная экономика: теория и практика. - 2007. - № 2. - С. 28-33.
8. Трифонов Ю.В. Региональные системы конкуренции в стратегическом анализе / Ю.В. Трифонов, M.JI. Горбунова // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. — 2007. - № 4. — С. 130-135.
9. Kumar S. Development of industrial cluster / S. Kumar // Munich personal RePEc Archive. - posted November 2007. - Paper No. 171. - P. 1-51.
10. Roelandt T.-J.A. Cluster analysis and cluster-based policy making in OECD countries: an introduction to the theme / T.-J.A. Roelandt, P. den Hertog // Boosting innovation: The cluster approach: OECD Proceedings. - 1999. - P. 9-27.
11. The Cluster Policies Whitebook / T. Andersson [and oth.]. - Malmo: International Organisation for Knowledge Economy and Enterprise Development, 2004. - 266 p.
